28. september 1994 synker passagerskibet M/S Estonia i Østersøen, og mere end 850 mennesker mister livet. Journalisten Julia Reuter (Greta Scacchi) er overbevist om, at det ikke var en ulykke. Sammen med den advokaten Erik Westermark (Jürgen Prochnow), sætter Julia sig for at komme til bunds i sagen.
