13. august 1961: Urovekkende nyheder når kansler Konrad Adenauer i de tidlige morgenstunder: På grænsen til den sovjetisk besatte østsektor i Berlin rulles pigtråd ud. Adenauer er klar over, at han må handle. Han er i valgkamp, for fjerde gang. Alle forventer, at han rejser til Berlin, men er det virkelig den rette beslutning?